本月5日及6日,美国总统特使威特科夫与特朗普女婿库什纳带着所谓的“和平方案”先后访问了俄罗斯与乌克兰,斡旋俄乌冲突。访问前夕,俄乌双方均宣布暂停打击对方首都三天。但临时停火到期后,俄乌战火重燃。
俄美元首则在8日进行了一小时的通话,双方给予本次美特使的穿梭斡旋成果以积极评价。不过按俄外长拉夫罗夫在当天稍早时公布的一则采访中透露的信息,一直阻碍俄乌彻底结束冲突的两项核心症结仍然未有任何进展。
美总统特使携“和平方案”穿梭两日 俄乌只暂停互袭对方首都三天
按照美国总统特朗普9月4日的声明,其特使威特科夫和女婿库什纳将在访问俄罗斯和乌克兰时,带去一个“结束战争”的方案。9月5日,威特科夫与库什纳率领美方代表团正式开启行程。在美方代表团到访前夕,俄乌双方分别于5日作出承诺,5日至7日停止打击对方首都。
然而,7日过后,战火再次燃起。当地时间8日凌晨开始,乌克兰首都基辅市多次传出爆炸声。乌克兰空军发布多条预警信息称,俄军多枚弹道导弹正在向基辅市方向飞来。
俄称袭乌基础设施 乌称打击俄军集结区
根据俄罗斯国防部8日发布的通报,7日深夜至8日凌晨,俄军使用高精度武器及远程攻击型无人机对乌克兰发动大规模袭击。打击目标包括乌国防工业综合体的无人机、巡航导弹生产和储存设施、位于基辅和基辅州的军用物资运输及配送中心等。此外,俄军还打击了一艘为乌克兰武装部队运送燃料和润滑油的油轮。
乌克兰武装部队总参谋部同日发布的截至8日8时战况信息则显示,过去一天前线地区发生244次战斗。乌军对俄军兵力集结区、无人机控制点和炮兵阵地实施打击。
美特使自评穿梭有“实质进展” 俄外长表态显端倪
至于本次美方代表团出访的成果,美总统特使威特科夫在结束访问后于7日在社交媒体上自评称,美国代表团日前对俄罗斯和乌克兰的访问取得了“实质性进展”,包括在安排后续三方会谈方面取得了进展。
俄积极评价美代表团来访 强调将继续与美沟通
对此次美方代表的斡旋,俄总统助理乌沙科夫5日表示,俄美双方就一系列重大问题交换意见,“内容充实,具有建设性、极其坦诚且相互信任”。
随后,俄美总统也于8日进行了长达一小时的通话,重点讨论解决乌克兰问题。按照乌沙科夫对本次俄美元首通话的介绍,双方积极评价美代表团此次访俄成果,并表示将继续通过这类渠道保持沟通。
乌沙科夫称,普京在通话中指出美方可采取哪些措施推动尽早结束特别军事行动,特朗普则表示有意在任期内推动乌克兰问题的解决取得突破。
至于此次美代表团访问的具体成果,乌沙科夫仅提及,俄美总统同意继续致力于解决人道主义问题,包括交换被扣押和被判决的人员,以及俄美总统同意保持联系,并在需要时及时通话。
乌称与美欧代表讨论对乌援助及安全保障
乌克兰总统泽连斯基则是在6日与美方代表结束会谈后就向媒体表示,乌方与美方和欧洲国家代表当天讨论了对乌越冬援助、安全保障等俄乌冲突涉及的议题,会谈“非常具有实质性”。
综合上述内容,俄罗斯与乌克兰方面给出的评价虽然也有“具有实质性”或“具有建设性”的字眼,却并未明确各方在推动解决俄乌冲突问题上取得任何实质成果,表态仍然停留在“就重要问题交换意见”以及“双方决定保持联系”的程度。至于何时停火、如何推进停火,美俄乌三方均未作出说明。
俄外长采访透露俄乌关键症结仍未解决
9月8日,俄罗斯恢复对乌克兰首都基辅导弹袭击的当天,俄外长拉夫罗夫的一段采访片段对外公布,其释放的信息揭示,本次美特使访问在推动俄乌和平议题方面进展寥寥。按照拉夫罗夫在采访中透露的信息,在至少两项关乎俄乌能否结束冲突的重要议题上,俄方并未改变其立场。
拉夫罗夫在当日公布的采访片段中表示,美方代表9月5日访俄时,讨论内容基于美国总统特朗普重返白宫后对乌克兰问题的立场,包括乌克兰不加入北约和承认战场现实。
这两点分别对应乌克兰安全保障安排与领土处置问题,也是长期阻碍俄乌达成停火、结束冲突的两大关键症结。对乌克兰而言,加入北约是乌方获取可靠安全保障的核心目标;而在领土问题上,乌方已多次强调领土问题不能作为谈判议题,乌克兰总统泽连斯基以及乌克兰最高拉达(议会)主席斯特凡丘克均将领土问题视作红线。
本轮斡旋无实质成果 俄乌两个核心分歧均未解决
中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇也就此总结认为,本次美国代表团的穿梭外交,并未取得任何实质性成果,俄乌之间的领土问题、安全保障问题,这两个真正阻碍俄乌和平的关键问题一个都没有解决。
在陈宇看来,至少在冬天到来前,俄乌局势都很难取得突破性的进展。也正是因此,美国特使访问乌克兰期间,与欧洲方面以及乌克兰探讨了如何帮助乌克兰熬过冬天。但陈宇同时表示,本次美方的斡旋也在三方面存在价值与意义:
美俄借此次斡旋,恢复了直接沟通的通道,对于管控俄乌冲突、避免俄罗斯与西方发生直接对抗具有意义。
本次斡旋验证了短期内局部停火的可行性。这可能会为未来更长时间的停火积累相关经验。
通过本轮的斡旋,各方又进行了新一轮摸底。尤其是在俄乌和平进程中断了220多天后,局势发生了很大变化,在这种新形势下的摸底也具有意义。
陈宇据此总结认为,本轮斡旋是一次“破冰式”接触,属于相互试探,而非具备实质性突破的和谈。接下来,俄乌双方大概率仍会保持“打打谈谈”的状态,真正的和平拐点恐怕还要很久才会到来。
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