和商网北京8月23日电 题：园区治理难题何解？专家建言规则更加清晰可预期

　　记者 　张素

　　“水费怎么收”“房子怎么用”，这是不少小微园区面临的治理难题。

　　近日，浙江龙港市场监管部门对龙诚小微创业园开发商代收水费涉嫌不执行政府定价一案作出行政处罚，罚款2.45万元(人民币，下同)。同时，该园区部分楼栋实际使用功能与原规划不符的问题，已由综合行政执法部门立案调查，目前仍在办理中。

　　专家表示，企业选择园区的核心诉求已从“获得物理空间”转向“获得产业支撑”。外界关注相关规则能否在实践中更加清晰、可预期。

　　代收水费加量又加价

　　各地园区手握成百上千商户的用水入口，其收费透明与否，直接影响小微企业的经营成本预期。

　　处罚文书显示，龙诚小微创业园开发商在为其代收水费过程中，存在水费加量又加价行为，违反价格法相关规定。经核查，涉事企业已向业主退还多收取的水费，并被处以2.45万元罚款。

　　据悉，一些园区代收水费主要存在两类典型违规情形：一是在政府定价之上以“转供损耗”“管理费”等名目突破上限；二是未按实际分表计量，将虚高水量摊入商户账单。

　　专家认为，上述两种情形均构成价格法意义上的多收价款。依据相关规定，可责令改正、没收违法所得，并处罚款。

　　值得注意的是，2025年5月至2026年1月，国家市场监管总局针对群众反映强烈的水电气计量不准、收费不规范等突出痛点，在全国范围内部署开展居民水电气计量和收费问题综合整治工作，累计退费超3亿元。

　　业委会“破题”之道

　　小微创业园承载着大量中小微企业的发展空间。园区运营方既是服务提供者，也是公共资源的被管理方，其每一笔代收费用、每一项用途调整，都牵动商户切身利益。

　　据介绍，在龙诚小微创业园业委会牵头协调下，园区已完成每家每户独立水表安装，实现“一户一表”全覆盖。业主今后可直接按实际用水量、以政府定价向供水企业缴费，不再经由开发商或物业代收统付，从根本上消除“每吨加价多少”“损耗摊入多少”的操作空间。

　　针对建筑用途违规事宜，该业委会表示将持续跟进对接，及时同步反馈信息，共同推进园区规范化管理，守护经营和使用安全。

　　值得注意的是，办公改公寓、工业改商业，还牵涉消防分区、人流荷载、疏散通道等一系列变更，相关规范要求不容忽视。

　　有观察认为，官方明确鼓励存量房屋改建保租房，落地则须经过“项目认定书+联审+消防变更”等完整流程。但政策善意如何与法定程序衔接，亟待进一步厘清。

　　更长远的答案

　　中国企业改革与发展研究会理事葛培健近日在一场演讲中指出，当前企业对园区提出了三道考题。

　　“一是能否系统性降低研发、算力与运维的综合成本；二是能否依托产业生态匹配产业链资源、加速技术落地与市场拓展；三是能否帮助企业打造租金之外的多元经营性收入。”

　　专家分析，出租率早已不再是衡量园区价值的唯一标尺。园区之间的竞争，升格为产业组织能力、数字智能基础设施的综合较量。

　　与此同时，水费代收的合规边界、用途变更的标准化路径、执法节奏与改革目标的同频共振……这些问题的答案，也影响着更多园区和小微企业作出选择。

　　实践中，从“先垫付再分摊”到“用多少交多少”，这一转变既回应了商户对收费透明的诉求，也为同类园区提供了一个可参照的样本。当终端计量到位、缴费路径直达供水企业，代收环节的模糊地带便自然消解。相关规则更加清晰、可预期，也被视为园区治理“破题”的答案。(完)