和商网南宁2月3日电(翟李强)“城市管理不是简单的‘管’与‘禁’，而是要在秩序底线与民生需求间找到平衡点，让‘烟火气’有合法空间，让‘文明味’浸润街头巷尾。”广西人大代表、北海市海城区委书记陈文初3日接受和商网专访时说。

　　广西壮族自治区十四届人大五次会议、广西壮族自治区政协十三届四次会议正在南宁召开，陈文初在会议间隙接受专访时表示，城市烟火气是民生活力的体现，有序治理是城市宜居的基础，二者相辅相成。流动摊贩占道经营等市容乱象，既影响城市环境，也折射出民众就业增收、就近消费的现实需求。

　　为打破这一僵局，北海市海城区摒弃“一刀切”管控思维，创新推出“潮汐摊点”模式，疏堵结合破解治理矛盾。陈文初介绍，该区经精准调研，科学设置103处“潮汐摊点”、规范18个外摆疏导点，为1348户家庭提供就业岗位，既解决了残疾、年老等群体的增收难题，也满足了居民就近消费需求，让城市烟火气有了合法规范的承载空间。

　　在“疏”的基础上，北海市海城区围绕“潮汐摊点”建立全链条精细化管理体系，通过划定合理经营时段、明确经营规范，与摊主签订承诺书、落实“摊前三包”等制度，建立“执法巡查+摊主自治+群众监督”机制，引导摊主从“被动管控”向“主动自治”转变，确保“放而有序、管而有度”。

　　“基层治理既要靠‘脚力’，更要靠‘算力’。”陈文初说，除了创新“潮汐摊点”模式，海城区还打造“数字海城”全域治理指挥平台，构建起“区—街—社”三级联动的“智慧大脑”，为基层治理提质增效注入科技动能。

　　据介绍，北海市海城区以“数字海城”平台为依托，及时收集、分类、处置、反馈民众急难愁盼问题，通过数据统计分析精准挖掘热点难点，推动多方协同联动，在减轻基层负担的同时，也提升了服务精准度，实现了“小事不出村社，大事不出街道，难事解决在城区”。

　　数据赋能更延伸至民生服务“最后一米”。北海市海城区整合网格常住人口与社保、残联、民政等数据，形成41万条综合人口信息库，并按密级分级下发至网格，为基层排查、台风天民众转移、特殊群体保障等工作提供便利，既保障了数据安全，又实现了基层服务“精准滴灌”。陈文初透露，2025年以来，“数字海城”平台已提供数据70万条，群众满意率年度上升1.2个百分点，问题解决率年度涨幅0.63个百分点，部门联动处置工单占比同比提升2.29个百分点。

　　陈文初表示，城市治理的本质是为民服务，留住烟火气就是留住民生温度，守好治理线就是守护宜居底色。下一步，海城区将持续深化“疏堵结合、科技赋能”实践，完善精细化管理体系，实现“市容美”与“民生暖”有机统一。(完)