文/诸葛瑞鑫

　　美国总统特朗普当地时间12月10日宣布，美国政府当天起正式接受特朗普“黄金卡”签证计划的申请。

　　所谓“黄金卡计划”旨在通过收取高昂费用，鼓励全球富人移居美国并获得居留许可。

　　根据“黄金卡计划”，个人需支付100万美元、企业需支付200万美元，以获得个人的美国居留资格。申请人还须额外支付15000美元的处理及审查费用。

　　早在今年2月，特朗普就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。如今“金卡”价码被降至100万美元。

　　此外，美国政府还将推出价格500万美元的“铂金卡”，持卡人可“在美国最多停留270天，且无需就海外收入缴纳美国税款”。目前在美国政府网站上，“铂金卡计划”的标注为“即将推出”。

　　特朗普此前表示，如果能卖出1000万张美国移民“金卡”，能还清美国国债，甚至还能多赚15万亿美元。

　　乍看之下，黄金卡似乎是对资本与移民交汇点的大胆重构。但该计划也引发了关于行政权限边界及移民体系公平性的法律与实践层面的质疑。

　　美国商务部长卢特尼克此前解释称，这种“金卡”将提高投资者的准入门槛，还将消除EB-5签证项目中可能存在的欺诈行为。

　　美国公民和移民服务局网站显示，EB-5签证是一种面向外国投资者的就业移民签证，由美国国会于1990年制定，旨在通过吸引外国资本和创造就业机会刺激美国经济发展。该签证项目允许外国投资者(及其配偶和21岁以下未婚子女)通过对美国商业企业进行必要投资来申请获得永久合法居留权(成为绿卡持有人)。美国国会研究服务局在2021年的报告称，EB-5签证存在欺诈风险，包括资金是否通过合法途径获得等。

　　当地时间3月13日，美国副总统万斯在接受美国福克斯新闻网采访时表示，美国公民和绿卡持有者以及持有学生签证的人享有不同的权利，绿卡持有者没有无限期留在美国的权利。

　　特朗普9月签署“黄金卡”行政令的同时还签署了一项公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元。

　　《华盛顿邮报》援引美国智库凯托学会专家戴维·比尔的话说，H-1B签证费用提高和“金卡”计划料将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”。比尔说，根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力。

　　美国媒体指出，美国经济增速长期低于国债膨胀速度，政府又未能有效压缩开支。在这一背景下，以高价售卖居留权为核心的“金卡”计划，试图通过“富人移民输血”的方式缓解财政困局，“敛财”意味明显。目前“金卡”“白金卡”计划的“市场行情”尚未可知，但可以确定的是，同美国巨额债务相比，其筹得的费用将是杯水车薪。

　　综合自央视新闻、新华社等