文/王恩博

中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法已正式施行。在国家发改委近日举行的“民营经济促进法面对面”活动上，多个部门有关负责人与民营企业家直接对话，解读这部新出台的法律，回应他们的核心关切。

　　哪些配套措施将出台？

　　杭州纵横通信股份有限公司董事长苏维锋在民营经济大省浙江成长、创业，亲历了改革开放以来民营经济的快速发展。在他看来，民营经济促进法的出台解决了很多长期困扰企业的问题，希望持续出台配套措施，确保落实到位。

　　回应这一关切，国家发改委民营经济发展局副局长刘民介绍，民营经济促进法颁布前，一批配套制度机制如新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法等已出台，市场准入壁垒清理整治行动、规范涉企执法专项行动已开展。4月30日法律颁布后又有一批出台，如加快构建科技金融体制、有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措。她透露，还有一批制度机制正在加快推进，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。

　　司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，将开展规范涉企行政执法专项行动，将法律法规落实到位，下大力气纠治行政执法中的突出问题，重点有四方面：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法等违反执法行为规范的行为。

　　如何解决企业贷款难？

　　云账户是一家2016年成立的人力资源服务公司，为全国超1亿名新就业形态劳动者提供灵活就业服务。“民营经济促进法施行后，如何督促和引导金融机构更好地支持民营企业？”云账户董事长杨晖提出的问题，在广大民企中很有共鸣。

　　对此，民营经济促进法第三章“投资融资促进”作了专门规定。这些条款既是对金融部门过往政策和实践的高度提炼，也明确了金融支持民营经济的下一步工作方向和任务。

　　谈及如何解决民营企业贷款难问题，国家金融监管总局普惠金融司副司长尹优平说，监管部门不断优化信贷供给政策，按照民营经济促进法相关要求，对小微企业提出一系列差异化监管政策。如在资本监管方面，对小微企业贷款的风险资本权重给予八五折到七五折优惠；在不良容忍方面，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，以此提高银行放贷积极性。

　　公平竞争怎样保障？

　　悦宾饭馆是开在北京胡同里的“京城第一家个体饭馆”，赛力斯则是风头正劲的中国“造车新势力”。尽管所处行业迥异，两家企业负责人在谈及民营经济促进法时，不约而同地提到一个关键词——公平竞争。

　　“公平竞争是市场经济的灵魂”，国家市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示，结合民营经济促进法的施行，该部门将从两方面持续发力。

　　一是加强公平竞争审查，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，切实保障各类主体依法平等地使用生产要素、公平地参与市场竞争的权利。落实“非禁即入”的负面清单制度，杜绝歧视性的准入限制。从中央到地方，所有涉及市场准入、产业政策补贴的政策出台，必须经过公平竞争审查，确保政策不偏不倚。

　　二是强化监管执法，特别是强化反垄断和反不正当竞争执法，严查滥用行政权力，排除限制竞争的行为。今年4月至12月，官方将开展专项行动，重点整治限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动、妨碍企业公平参与异地经营、设置地方保护和市场分割隐性门槛等四大类突出问题。通过强化执法，支持各类企业在公平竞争中发展壮大。