市场化交易电量占全社会用电量升至63%
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2025-03-17 09:40:00
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  新一轮电力体制改革10年

  市场化交易电量占全社会用电量升至63%

  2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,部署新一轮电力体制改革任务。10年来,电力生产组织方式逐步由计划向市场转变,全国统一电力市场建设快速推进,主要由市场决定价格的机制初步建立。

  国家能源局发布的最新数据显示:全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时,占全社会用电量的比例由17%提升至63%。2024年,全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时,较2016年增长10余倍。

  新一轮电力体制改革的重点之一,是“管住中间、放开两头的体制架构”。管住中间,即对输配电网环节加强政府监管,确保电网公平开放、市场公平交易,充分发挥电网规模效益、提高管理效率;放开两头,即在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,价格由市场形成。

  国家能源局相关负责人介绍,我国已初步建成省、区域、省间高效协同,中长期、现货、辅助服务有机衔接的多层次统一电力市场体系,市场成为电力资源配置的重要手段。相较于2015年启动改革之初,电力现货市场建设实现“从无到有”的突破。

  同时,“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立。我国有序放开竞争性环节价格,初步完成燃煤发电上网电价市场化改革,推动新能源全面参与电力市场,建立新能源可持续发展价格结算机制。

  多元主体有序参与的市场格局逐步形成。电网统购统销局面逐步打破,电力装备制造企业进一步剥离,发售电环节全面引入市场竞争,配电环节引入社会资本投资。截至目前,注册参与交易的经营主体数量由2016年的4.2万家增加至81.6万家。

  国家能源局相关负责人说,新一轮电力体制改革红利有效释放,电力市场进一步发挥了“保供应、促转型、稳价格”的作用。

  保障电力供应。电力中长期交易电量占市场化电量比重超90%,充分发挥“压舱石”作用。该负责人介绍,2024年迎峰度夏期间,在用电负荷大幅高于往年的情况下,依托中长期市场及省间现货市场,跨区通道最大送电能力达1.42亿千瓦,有力保障经济社会发展用电需要。

  促进低碳转型。2024年全国新能源装机达到14.5亿千瓦,占总装机的43%,超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳。2024年绿证绿电交易合计电量达4460亿千瓦时,同比增长364%,约1/4的新能源通过绿证绿电市场实现了环境价值。

  稳定用能成本。在近年全球范围内能源供应趋紧、价格大幅波动的背景下,我国通过完善电价机制、推进市场化交易等措施,保障电价基本稳定,实现用能成本总体可控。居民和工商业平均电价水平分别为全球50个主要经济体平均水平的32%、39%,在国际上处于较低水平。

  丁怡婷

  《人民日报》(2025年03月17日 第 02 版)

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