文/陈溯

　　中央农村工作会议17日至18日在北京召开，部署2025年“三农”工作。会议体现出政策延续性，继续聚焦推进乡村全面振兴，并因应新形势提出若干新举措。

　　乡村全面振兴更突出落实

　　2024年，中国粮食年产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，“三农”对中国社会经济发展的“压舱石”作用进一步彰显。2025年，“三农”对中国依然至关重要。

　　“本次会议精神可以看作去年中央农村工作会议的延续，继续推进乡村全面振兴体现出稳中求进的思路。”国务院发展研究中心研究员叶兴庆向中新社国是直通车表示。

　　叶兴庆指出，2023年中央农村工作会议和2024年中央一号文件明确了推进乡村全面振兴“2+3”的工作框架，即“两个确保”和“三个提升”(确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平)，同时还提出了“千万工程”的方法论。本次中央农村工作会议提出的各项措施依然延续了这一框架思路。

　　围绕推进乡村全面振兴，今年中央农村工作会议继续从保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业提质增效、提升乡村规划建设水平、着力健全乡村治理体系等方面进行部署。

　　“2024年中央一号文件已经明确了中国推进乡村全面振兴的路线图，2025年要持续推进这项工作，并推动各项措施走深走实，更加突出落实。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示。

　　增效益、增活力、增收入

　　除了延续性政策，结合当前经济形势以及“三农”面临的一些新问题，本次会议也提供了“增量信息”，为来年“三农”工作具体施策指明方向。

　　李国祥表示，展望2025年，中国面临的宏观经济形势要求将“三农”工作摆在更加突出的位置，不仅要求粮食安全有保障，也要求农民的钱包鼓起来。因此，会议提出要“千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入”。

　　此外，结合今年中国粮食市场形势，会议要求“完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”。

　　叶兴庆认为，今年中国在粮食生产发展形势较好的情况下进口也较多，中央农村工作会议提出这一措施，就是要更好统筹国内粮食生产发展和农产品贸易，把推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平作为重要政策基点。

　　多项改革工作提上日程

　　值得注意的是，多项农村改革工作被提上日程。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见(讨论稿)》，并提出要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

　　“提升乡村规划建设水平，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸”......不久前中央经济工作会议提及的“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”，也经由中央农村工作会议得到细化。

　　中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，下一步，中国将着力推动城乡融合发展，壮大县域经济，将县域经济作为城乡融合重点，充分发挥县城经济纽带作用，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴有机融合。