涉及集体与国有建设用地置换、老旧小区加装电梯、存量房预告登记等

羊城晚报全媒体记者 董鹏程 通讯员 穗规资宣

12月25日，广州市规划和自然资源局在已出台五批117条惠企利民措施的基础上再发力，提出第六批共29条措施。记者在媒体解读会上了解到，本轮惠企利民措施亮点多多，包括提出建立低效用地再开发试点项目库、支持集体与国有建设用地置换、老旧小区加装电梯变依业主申请加梯方案为政府主动服务、在全市范围推出存量房预告登记服务等，将进一步优化广州营商环境，提升广州人居环境品质。

创新试点，盘活低效用地

为盘活利用存量土地，广州市规划和自然资源局建立低效用地再开发试点项目库。已入库试点项目适用低效用地再开发惠企利民措施，通过试点先行探索建立可复制、可推广的低效用地再开发政策体系与制度机制。其中，提出建立低效用地土地管控规则，支持处理低效用地中历史遗留建设用地无需使用新增建设用地指标，支持项目范围内的边角地、夹心地、插花地纳入成片改造，支持产业园区配套设施在整体规划下可跨地块集中设置并整体计算配建指标，支持集体与国有建设用地置换。

“优化前，用地置换仅限于国有建设用地之间置换或集体建设用地之间置换，涉及集体建设用地与国有建设用地置换的，需先将集体建设用地征为国有建设用地后才可置换。优化后，符合条件的集体建设用地与国有建设用地可直接进行空间位置上的调换，依法办理不动产登记，更有利于解决集体建设用地和国有建设用地交错混杂、破碎化的问题，推动土地规整和成片开发。”广州市规划和自然资源局有关负责人解释道。

广州市规划和自然资源局还针对低效用地再开发试点项目，提出支持原划拨工业用地提质增效暂不办理有偿使用、支持分期缴纳土地出让金、土地使用权续期，以及允许采用带设计方案出让、带项目方案出让、综合评价出让方式供应土地等支持措施，打出支持产业发展组合拳。

优化管控，提高产居品质

广州市规划和自然资源局有关负责人指出：“本次惠企利民措施明确，普通工业用地除了可设置计容建筑面积不大于工业项目总计容建筑面积15%的行政办公及生活服务设施之外，还可以设置15%必需的研发、设计、检测、中试设施，相关设施应符合相关工业建筑设计规范要求并确权为工业，为工业生产提供必要的支撑、增添产业发展新动能。”

在提高人居环境品质方面，本轮措施鼓励利用首层或二层建设四周无围蔽且满足公共开放性的风雨连廊，鼓励新建建筑或既有建筑改造时优化第五立面设计和利用。值得关注的是，本轮措施还针对老旧小区较大的加装电梯需求，变依业主申请加梯方案为政府主动服务，切实改善老旧小区人居环境。

如何成片连片加梯？广州市规划和自然资源局有关负责人表示，成片连片、成批集中加装电梯变依业主申请加梯方案为政府主动服务送成片连片、成批集中加装电梯方案，统一规划、统一联审、统一维管。以住宅小区、物业管理区域或者社区为范围，可以是连片的住宅楼栋、也可以是相邻近的单个住宅楼栋，由区电梯牵头部门、属地街道等部门主动推荐，形成由区电梯牵头部门统筹成片连片、成批次地纳入并组织集中编制既有住宅加装电梯方案。

审批提效，优化政务服务

本轮措施聚焦企业和群众诉求，主动优服务、简流程、降成本，做好规划资源领域政务服务。

在不动产登记方面，本轮措施提出扩大国有土地上房屋登记业务通办适用范围，新增国有土地上房屋预告登记和增量房转移登记可全市通办，提升同城业务办理便捷度；拓展广州市预告登记覆盖面，在全市范围推出存量房预告登记服务；深化预购商品房预告登记全城网办，推行“线上为主、线下为辅”办理模式。

本轮措施还提出强化“特诊窗口”兜底服务，针对企业、群众急难愁盼的问题，可通过专题会审、提级研究等方式帮助解决，并以个案问题推动一类案件解决、固化一套工作机制。