全国住房城乡建设工作会议召开，推动构建房地产发展新模式

羊城晚报全媒体记者 范晗越

12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房城乡建设部相关负责人25日在会上表示，2025年，将持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。

推动构建房地产发展新模式

会议指出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

会议对构建房地产发展新模式提出了明确的方向，主要包括五个部分：一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

明年要大力实施城市更新

会议提出，2025年要大力实施城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，并鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。

会议要求，2025年，要基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。

专家：实现止跌回稳需转向新模式

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，在供求关系重大变化的情况下房地产市场的旧模式难以为继，真正实现止跌回稳需要转向新模式。

李宇嘉表示：“推动建立‘人房地钱’要素联动新机制，国家一直在提，目的就是摸清住房、人口底数，还有多少需求，什么类型的需求，需求在哪里，然后决定住房和土地供应。只有这样，供应出来的房子才不会过剩，不会卖不出去，未来以需定供将是商品房和保障性住房供应的原则。”

“有力有序推行现房销售”也被会议纳入了房地产市场发展新模式的框架内。李宇嘉表示，目前房地产市场的现房销售比例大约为1/3，但大多数是在工程进度正常的情况下，销售进度慢导致的现房销售，而非开发商主动选择，在销售下滑、开发商资金链紧张的情况下，推动现房销售存在难度。

李宇嘉认为，未来要在土地供应阶段即规划现房销售，加大现售项目在供地、规划、报建、金融等方面的扶持，确保开发商在现售项目中能够得到合理溢价。