羊城晚报全媒体记者 黄颖琳

9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。多项重磅政策同时推出，加大货币政策调控强度，进一步支持经济稳增长。

央行：降准、降息、降存量房贷利率

“今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性的货币政策立场和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整。”中国人民银行行长潘功胜表示，货币政策的成效不断显现，8月末社会融资规模同比增长8.1%，人民币贷款同比增长8.5%，高于名义GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。

会上，潘功胜宣布了多项政策：一是降低存款准备金率和政策利率。近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

二是降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行资金的支持比例由原来的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的市场化激励。将年底前到期的经营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。

三是创设新的政策工具支持股票市场稳定发展。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

值得一提的是，这是自去年首次降低存量房贷利率以来，全国第二次降低存量房贷利率。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉测算，若以下降50个基点计算，那么对于100万贷款本金、30年等额本息的还贷方式，月供可以减少约300元。“这对普通工薪家庭来说是生活支持上的贴补，有利于促进消费。此次政策发布以后，提前还贷潮预计也会明显缓解。”

潘功胜在会上也特别指出，银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低借款人房贷利息支出，预计这一项政策将惠及5000万户家庭、1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出总数约1500亿元。这有助于促进扩大消费和投资，也有利于减少提前还贷行为，同时还可以压缩违规置换存量房贷的空间，保护金融消费者的合法权益，维护房地产市场平稳健康发展。

对于广大市民关注的存量房贷调整何时落地，潘功胜回应：“我们近期会正式发布这个文件。因为涉及的借款人很多，银行也需要有一定的时间进行必要的技术准备。下一步，我们也在考虑指导商业银行完善按揭贷款的定价机制，由银行、客户双方基于市场化原则自主协商进行动态调整。”

金融监管总局：国家计划对六家国有大行增资

当前，大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，主要的监管指标都处于“健康区间”。发布会上，国家金融监督管理总局局长李云泽提到，近年来，大型商业银行主要依靠自身利润留存的方式来增加资本，但随着银行减费让利的力度不断加大，净息差有所收窄、利润增速逐步放缓，需要统筹内部和外部等多种渠道来充实资本。

李云泽表示，为巩固提升大型商业银行稳健经营发展的能力，更好地发挥服务实体经济的主力军作用，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路有序实施。金融监管总局也将持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

“当前，我国社会融资总额中，间接融资仍然占据主体地位，这也就意味着我们需要走出一条具有中国特色的科技金融尤其是科创投资的发展之路。前期，大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，探索了路径，积累了经验，也锻炼了队伍，已经具备扩大试点的条件。”李云泽透露，为切实发挥试点的引领带动作用，鼓励发展创业投资，拟采取以下三个方面的措施来加以推动：

一是扩大试点城市的范围。将会同有关部门研究将试点范围由原来的上海扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市。二是放宽限制。适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内投资占比由原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%。三是优化考核。指导相关机构落实尽职免责的要求，建立健全长周期、差异化的绩效考核。

证监会：多措并举活跃并购重组市场

会上，中国证监会主席吴清表示，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效。一是市场生态进一步好转，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角。到8月末，已查办证券期货违法案件577件，特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，形成有力震慑。二是市场基础制度加快完善，优化发行上市、分红、减持、交易等各个环节的制度规则，上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元，创历史新高。三是市场功能保持基本发挥，保持了IPO、再融资的适当节奏，今年前8个月，交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元，保持稳步增长。四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融），发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施。更好发挥并购重组作用，今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单。

吴清指出，接下来，将重点抓好“三个突出”：

一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推动构建“长钱长投”的政策体系。证监会将发布关于推动中长期资金入市的指导意见，还将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。

二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，证监会将发布关于促进并购重组的六条措施。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。

三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

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A股三大指数飘红

超5100只个股上扬

一系列政策“礼包”齐发，为市场注入了信心。9月24日，A股三大指数放量大涨，截至当日收盘，沪指涨4.15%，创2020年7月6日以来最大单日涨幅，收报2863.13点；深成指涨4.36%，收报8435.70点；创业板指涨5.54%，收报1615.32点。沪深两市成交额显著放大，达到9713亿元，较上个交易日放量超4200亿。盘面上，个股涨多跌少，上涨股票数量超过5100只。

行业板块罕见全线上扬，受政策直接影响的金融板块领涨。多元金融板块涨幅最大为8.47%，保险、证券板块涨幅分别为6.28%和5.99%。钢铁、能源金属、煤炭行业、非金属材料、电池、水泥建材、风电设备等板块涨幅同样居前。

（黄颖琳）