羊城晚报全媒体记者 谭铮

9月4日至6日，2024年中非合作论坛峰会在北京举行。自2000年中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行以来，这一论坛已走过24载。今年的中非合作论坛，是中非友好大家庭的又一次大团圆，也是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。

在此前举行的2024年中非合作论坛峰会中外媒体吹风会上，相关负责同志表示，论坛已成为中非合作的响亮品牌，也成为弘扬和平共处五项原则精神、凝聚“全球南方”集体力量、引领国际对非合作的一面旗帜，为构建人类命运共同体提供重要推动力。自首届中非合作论坛以来，中非之间是如何通过各项合作，一步步走出坚实的脚印，成为南南合作的一面旗帜的？羊晚政见进行了梳理。

两份文件见证机制建立

中国是世界上最大的发展中国家。非洲是发展中国家最集中的大陆。成立于2000年的中非合作论坛，将中国与非洲又一次紧密地联系在一起。

2000年10月10日至12日，中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行。彼时，中国和44个非洲国家的80余名部长、17个国际和地区组织的代表以及中非企业界人士与会。第一届部长级会议讨论的议题有两个，一是面向21世纪应如何推动建立国际政治经济新秩序；二是如何在新形势下进一步加强中非在经贸领域的合作。第一届部长级会议共举办了四个专题研讨会，分别涉及中非投资与贸易，中国与非洲国家的改革经验交流，消除贫困与农业可持续发展，教育、科技与卫生合作等领域。正是这次会议，通过了《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两份历史性文件，中非合作论坛机制正式建立。

值得留意的是，《北京宣言》提到，在南南合作的框架内建立长期稳定、平等互利的新型伙伴关系。“中非新型伙伴关系”由此确立。如今，中非合作论坛成员包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。

中非关系完成三级跨越

迄今为止，中非合作论坛已举行八届部长级会议，并多次举行论坛峰会。记者梳理可见，2006年中非合作论坛北京峰会确立中非新型战略伙伴关系；2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会确立中非全面战略合作伙伴关系；2018年中非合作论坛北京峰会确定构建更加紧密的中非命运共同体，推动中非关系进入历史最好时期。

不难看出，自2000年10月首届中非合作论坛举办以来，中非关系完成了“新型伙伴关系”“新型战略伙伴关系”“全面战略合作伙伴关系”三级跨越。

随着中非友好与合作不断拓展和深化，中非青年领导人论坛、中非智库论坛、中非民间论坛、中非地方政府合作论坛、中非媒体合作论坛、中非减贫与发展会议、中非民营经济合作论坛、中非农业合作论坛、中非和平安全论坛等中非合作论坛分论坛陆续成立。中非友好与合作不断走深走实。

今年7月，第五届中非地方政府合作论坛在广东广州举行，这也是这一论坛首次在北京以外举办。与会嘉宾来自中国与非洲多个国家的政要、中非地方政府和相关机构负责人 。在中非合作论坛的大框架下，双方打开了更多合作的窗口。

历经24年的发展，中非合作论坛的运行臻于完善，每届论坛固定发布“论坛宣言”与“行动计划”，既重新宣示中非战略共识，又会详细制定出未来三年的合作重点与规划。2015年12月，《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》明确提出，要积极探讨中方建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议与非洲经济一体化和实现可持续发展的对接，为促进共同发展、实现共同梦想寻找更多机遇。

近三届论坛分别推出中非“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”，合作领域涵盖工业、农业、金融、基建等各方面，设置由优惠贷款、专项资金、基金等组成的资金篮子作为配套保障，并在峰会后择期举行成果落实协调人会议，确保规划落地落实。

从设施联通到贸易投资合作不断深化，从减贫惠民合作项目日益广泛再到科技和人文交流合作不断增加，中非合作走下一个个坚实的脚印。

展望未来，中国将继续推进高质量发展和高水平开放，非洲联盟即将启动《2063年议程》第二个十年规划。在携手打造更加紧密的中非命运共同体的背景下，合作走向纵深，新时代中非合作的故事还将继续。