保交房“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式将全国推广

羊城晚报全媒体记者 范晗越

国务院新闻办8月23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部负责人针对房地产市场发展热点问题进行了回应。发布会透露，为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住建部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。

如何理解住建部明确的最新保交房目标？广东如何推进保交房工作？对此，羊城晚报记者进行了深入采访。

保交房攻坚战如何打？

对于保交房攻坚战，住房和城乡建设部副部长董建国在发布会上介绍，要形成政策合力，充分发挥城市房地产融资协调机制作用，“一项目一策”做好分类处置，推进项目按时保质交付。

其中提到，建立国家、省、城市三级协调机制，推动符合条件的项目“应进必进”白名单，商业银行落实尽职免责要求，“应贷必贷”给予融资支持。目前，商业银行已经按照审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元，这些资金正在按照项目的工程进度陆续发放到位，有力支持了项目建设交付。

住建部将指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。该模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

住建部建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。

另外，自然资源部也就保交房项目办证问题出台了配套文件，努力实现保交房项目不动产权证“应发尽发”。

广东如何推进保交房工作？

针对广东的保交房工作进展，记者从广东省住房和城乡建设厅了解到，截至7月底，广东已有421个项目获得银行授信、授信额度1755亿元，已获得银行发放贷款项目300个、融资金额856亿元。其中，民营和混合所有制房企开发项目的授信额度占总量的81%，获得银行发放贷款金额占总量的88.3%。

8月上旬，广东省住房和城乡建设厅还联合多部门召开全省保交房及城市房地产融资协调机制工作调度会议。会议要求各地全面准确把握政策，做到统筹兼顾、融会贯通，推动更多保交房项目纳入“白名单”；落实好保交房“1+N+X”工作方案，压实各方责任，根据项目实际情况，按照续建、缓建、停建、进入司法程序等类型，逐个落实项目处置路径；以项目为中心，将企业风险和项目风险区分开来；以城市为主体，多方合力，统筹推进“白名单”工作，解决项目融资问题。

保交房与保交楼有何区别？

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，本次住建部通过“大起底”确定的396万套保交房攻坚战任务目标，与此前的保交楼概念有一定区别。

保交楼，指的是已售、逾期、难交付的住宅项目，主要是针对2022年部分龙头房企爆雷期间以及预售资金被挪用导致无法交付而整理的350万套住房，针对每套给予10万元专项借款，合计3500亿元，即接受专项借款推动交付的项目。根据公开报道，截至2023年末，350万套保交楼项目已实现交付超300万套，交付率超过86%。

保交房，口径更为宽泛，指专项借款以外的交付项目，主要是2024年以来应该正常交付但交付难度大的项目。保交房比保交楼涵盖内容更广，工作要求更高。当保交楼在项目层面已经达到较高交付率之后，保交房更加重视房屋层面的全过程全功能交付。从这一角度看，保交房政策显然有助于弥合交楼率和交房率、收房率、入住率之间的差距，从而促进购房信心进一步恢复，稳定房地产市场。

而且，保交房在融资协调机制、地方属地责任、开发商主体责任上落实得更严，更加强调市场化和地方政府积极作为，并彻底解决和杜绝新增交付问题。

在资金支持方式上，保交楼工作的资金支持主要是专项借款计划，此前提及的3500亿元保交楼专项借款绝大部分已投放到具体项目，保交楼专项借款项目总体复工率达到99.9%。

保交房项目资金则主要是通过城市房地产融资协调机制，追回被挪用的预算资金，积极处置资产。今年1月住建部和金融部门提出，各城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。