浦东新区祝桥镇的盲人听众张先生在申请导盲犬的过程中，遭遇了意想不到的“障碍”。

“我们小区居委会说，导盲犬申请，今年开始必须要获得所在楼栋邻居100%同意。我其他条件都符合，但这一条尚未通过，难道就不能申请导盲犬了？”

张先生在上海电台《海波热线》节目中直言“真的很疑惑”，首先是这个规定从何而来？政策上是怎么规定的？其次如果邻里征询通不过，还有没有其他办法？

“今年10月初，我通过12345市民热线咨询了关于申领导盲犬的相关事宜，并得知今年10月底将有一批导盲犬可供盲人申请。于是，我向所在祝桥镇残联提交了申请，但随后被小区居委会告知，根据规定必须获得楼栋居民100%同意才能申请。居委会说，我的征询并未达到这一要求，所以导盲犬申请无法获得批准。”

张先生表示，自己只是希望拥有一只能够帮助出行的导盲犬，而且楼道里也有很多只宠物犬，养宠物犬都不需要邻里征询，反而导盲犬有这个要求？

直播节目中连线了浦东新区残疾人辅助器具中心，工作人员蒋先生表示，文件全称是《上海市残疾人联合会导盲犬申请换证和退役事项管理办法》，这份文件是市里颁布的。主要是为了确保申请人及其周边环境都要适合申请导盲犬。他解释说，“虽然政策文件中并未明确规定必须获得100%的邻居同意，没有这样的字眼，但基本上要得到邻里之间的同意才能申请。“政策文件可能也担心导盲犬会影响邻里之间的关系，导致他人投诉。”

是要求过于“苛刻”，还是在执行过程中，不同部门和人员之间存在一定的差异和模糊性？

为此，记者打了一圈电话。千汇苑一村居委会助残员倪女士说，在前期征询中，确实有一户居民明确反对，居委把情况上报给镇残联。她的理解是要100%同意，但具体文件手里没有，要问镇残联要。

祝桥镇残联工作人员汤女士说，“没有硬性规定要100%”，但这份文件她这里也没有，当时浦东新区残联只给了一个指导意见。

浦东新区残疾人辅助器具中心蒋先生则表示，文件还在问市里要，有了会提供过来。

直到当天下午，上海市残联工作人员谭先生在电话中明确表示，正式文件还没有出来，现有草案里没有100%同意的要求，只写了需要得到邻居的支持。他还表示，导盲犬的申领，要看盲人的身体状态、居住环境、以及导盲犬是否适应等，需要多维度综合考量。归根结底是希望这块工作能够管理起来，为盲人群体提供更好的帮助。

导盲犬是盲人的重要辅助工具，应该得到更多的支持和保障。如果相关规定让导盲犬难以入户，盲人是否就按照宠物犬饲养，直接牵回家更简单呢？

（原题为：《申请导盲犬要邻居100%同意，宠物犬无需征询，盲人有点晕》）